中共泰州市委關于深入學習貫徹

黨的二十大精神在新征程上全面推進中國式

現代化泰州新實踐的決定

（2022年12月8日中國共產黨泰州市第六屆委員會第四次全體會議通過）

為全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，深入貫徹落實《中共中央關于認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神的決定》和省委十四屆三次全會部署要求，更好“扛起新使命、譜寫新篇章”，全面推進中國式現代化泰州新實踐，作出如下決定。

一、堅決用黨的二十大精神統一思想、統一意志、統一行動

1．充分認識黨的二十大的重大意義。黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會，是一次高舉旗幟、凝聚力量、團結奮進的大會。習近平總書記代表十九屆中央委員會所作的報告，是黨和人民智慧的結晶，是黨團結帶領全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領，是馬克思主義的綱領性文獻。大會通過的中央紀委工作報告，總結黨的十九大以來全面從嚴治黨的實踐探索和重要成效，宣示了黨以永遠在路上的清醒和堅定推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的堅強決心。大會通過的《中國共產黨章程（修正案）》，對堅持和加強黨的全面領導、堅定不移推進全面從嚴治黨、堅持和完善黨的建設、推進黨的自我革命提出了明確要求。黨的二十屆一中全會選舉產生了以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體，深得全黨全軍全國各族人民充分信賴，充分顯示出中國特色社會主義事業蓬勃興旺、充滿活力。全市各級黨組織和廣大黨員干部要把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，堅決貫徹習近平總書記“五個牢牢把握”的重要指示，與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想緊密結合起來，與學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要指示精神有機貫通起來，做到學深悟透、知行合一，知重負重、唯實唯勤，確保黨的二十大精神在泰州深入人心、落地見效。

2．深刻領會黨的二十大的精神實質和豐富內涵。深刻領會黨的二十大的主題，理解把握我們黨在新征程上舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么樣的目標繼續前進，理解把握黨的政治立場和指導思想、黨的初心使命和目標任務、黨的政治本色和政治風貌，堅持道不變、志不改，把新時代中國特色社會主義不斷推向前進。深刻領會過去5年的工作和新時代10年的偉大變革，特別是10年來以習近平同志為核心的黨中央帶領我們辦成“三件大事”、取得“十六個方面的偉大成就”，更加堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，始終沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進。深刻領會開辟馬克思主義中國化時代化新境界，全面把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，牢牢把握“兩個結合”“六個必須堅持”，自覺運用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深刻領會新時代新征程中國共產黨的使命任務，準確把握全面建成社會主義現代化強國“兩步走”戰略安排，充分認清各項目標任務的艱巨性和復雜性，牢牢把握“五個堅持”重大原則，切實增強貫徹落實的自覺性和堅定性，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。深刻領會中國式現代化的中國特色和本質要求，準確把握中國式現代化理論和全面建設社會主義現代化國家戰略布局的關系，認識到前者是后者的理論支撐，從而深刻理解全面建設社會主義現代化國家戰略布局的科學性和必然性，一步一個腳印把中國式現代化宏偉藍圖付諸行動、見之于成效。深刻領會社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等方面的重大部署，堅持系統觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，貫通理論和實踐、國內和國際、中央和地方、戰略和策略，進一步實現頂層設計和實際操作的緊密結合，更好地推進基層治理體系和治理能力現代化。深刻領會教育科技人才、法治建設、國家安全等方面的重大部署，堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動，夯實固根本、穩預期、利長遠的基礎，強化維護安全、維護穩定的能力，始終牢牢掌握制勝未來的主動權。深刻領會國防和軍隊建設、港澳臺工作、外交工作等方面的重大部署，緊密結合實際，加強國防動員和后備力量建設，做好港澳臺和地方外事工作，廣泛凝聚共識，形成強大合力。深刻領會堅持黨的全面領導和全面從嚴治黨的重大部署，增強“永遠在路上”的政治自覺，堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領社會革命，確保黨永遠不變質、不變色、不變味。

3．堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。學習貫徹黨的二十大精神，最重要最根本的是要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，深刻理解其歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，切實增進政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，以實際行動和實際成效堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。“兩個確立”是黨的十八大以來黨的建設最重大的政治成果，是新時代引領黨和國家事業從勝利走向新的勝利的政治保證，是戰勝一切艱難險阻、應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。在“兩個大局”交織激蕩、“兩個百年”歷史交匯的重大歷史關頭，能夠有習近平總書記繼續掌舵領航，是黨之大幸、國之大幸、軍隊之大幸、人民之大幸。核心穩，黨和國家事業才能穩，中華民族偉大復興才有根本政治保證。我們要更加堅定地忠誠核心、信賴核心、緊跟核心、維護核心，更加自覺地把“兩個確立”“兩個維護”銘刻在內心中、落實到行動上，在以習近平同志為核心的黨中央周圍團結成“一塊堅硬的鋼鐵”，步調一致向前進，不斷增強戰勝各種風險挑戰的勇氣、智慧和能力，為中華民族偉大復興號巨輪乘風破浪、揚帆遠航作出新的貢獻。

二、全面推進中國式現代化泰州新實踐

準確把握新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，牢牢抓好高質量發展這一首要任務，錨定“強富美高”總目標，圍繞“致力民生、聚力轉型”兩大主題，做實富民、惠民、安民三篇文章，實施產業轉型升級、城市轉型提級兩大行動，全面推進中國式現代化泰州新實踐，讓中國式現代化在泰州大地上充分展現可觀可感的現實圖景，為全省更好“扛起新使命、譜寫新篇章”作出新的更大貢獻。

1．壯大實體經濟，在建設現代化產業體系上取得更大突破。始終把實體經濟和制造業作為高質量發展的根基，牢牢把握產業主攻方向，統籌沿江和腹地產業協同發展，持續深化“三比一提升”行動和“畝均論英雄”改革，全面優化營商環境，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。加快推動戰略性新興產業融合集群發展，扎實做好融合化、集群化、綠色化、差異化、市場化發展的文章，鞏固優勢產業領先地位，突出打造“一個產業體系、四個特色產業集群”，加快培育一批“鏈主”“鏈核”“鏈源”企業，做強一批重量級、具有核心競爭力的標志性園區，著力構建產業鏈條完備、產業特色鮮明、產業環境完善、領先優勢突出的戰略性新興產業集群體系。緊緊抓住省委、省政府支持泰州大健康產業高質量發展的戰略機遇，堅持全市域協同發力，強化體系集成、規劃集成、政策集成、平臺集成、人才集成，依托醫藥產業堅實基礎，推進前延后伸、跨界融合，加快構建以醫藥制造、醫療服務、養生養老、健康食品、康養旅游為特色的大健康產業體系，爭創國家級原料藥集中生產基地，打造疫苗、診斷試劑、特醫食品等特色產業高地，力爭到“十四五”期末大健康產業達到4000億元規模，在揚子江先進制造業產業帶建設中發揮更大作用、塑造特色優勢。構建優質高效的服務業新體系，推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合，深入實施現代服務業高質量發展“228”工程，加快培育新消費、新供給、新動能，全面增強服務供給能力，滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的需求。大力促進數字經濟和實體經濟深度融合，推動產業數字化、數字產業化和數字政府建設，以數字經濟賦能高質量發展。

2．緊扣提升能級，在構建城鄉融合發展格局上邁出更大步伐。加強城鄉區域聯動發展，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，實施城鄉融合發展行動，加快空間規劃一體化、產業布局一體化、公共服務一體化、基礎設施一體化，推動人才、土地、資本等要素在城鄉間雙向流動、高效流動，形成分工有序、協調共生的城鄉融合發展格局。著力打造宜居、韌性、智慧城市，提高城市規劃、建設、治理水平，突出中心城市能級提升，以“一軸一核三極三城”建設為引領，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，構建集約高效、適度超前、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系，持續增強公共服務、消費、金融、科創等要素功能，促進產業布局優化、人居環境改善、管理精細智能，不斷提升城市對要素的吸附力、對產業發展的承載力、對周邊區域的輻射帶動力。全面推進鄉村振興，堅持農業農村優先發展，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，縱深推進強鎮興村富民行動，深入實施“七個一”工程，帶動面廣量大的普通鄉村加快建設步伐，統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，因地制宜發展鄉土特色產業，推進人居環境整治，推動實現農村更富裕、生活更幸福、鄉村更美麗。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，嚴守耕地紅線，嚴防耕地非農化、非糧化，大力開展高標準農田建設，實施種業振興行動，樹牢大食物觀，構建多元化食物供給體系，做大做強農產品加工產業，確保飯碗牢牢端在自己手中。

3．堅持開放創新，在強化科教人才支撐上展現更大作為。堅定不移推進高水平對外開放，著力提升專業化、國際化招商能力，培育更多具有全球視野、精通國際規則、熟悉跨國業務的招商人才，引進更多高端優質外向型項目，加快各類開發園區轉型升級、創新提升，建好用好跨境電子商務綜合試驗區，全力保障外貿供應鏈產業鏈穩定暢通，引導外資積極參與產業補鏈延鏈強鏈，不斷提升貿易投資合作質量和水平。堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，深刻把握教育、科技、人才三者之間的內在規律和發展邏輯，有效打通從教育強、科技強、人才強到產業強、城市強的發展通道，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。切實抓好教育這個根本，堅持教育優先發展，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，聚焦辦好人民滿意的教育，加快建設高質量教育體系，發展素質教育，促進教育公平，深化教育領域綜合改革，著力提升辦學質量，擦亮泰州“教育之鄉”金字招牌。全力做強科技這個關鍵，完善科技創新體系，優化配置創新資源，建好用好科創中心先導區、市產業技術研究院、離岸創新中心、知識產權保護中心等平臺載體，推動產業鏈、創新鏈、價值鏈跨區域一體化布局建設。深化企業科技創新積分應用，強化企業科技創新主體地位，發揮科技型骨干企業引領支撐作用，加強企業主導的產學研深度融合，讓科技之花結出豐碩的產業之果。不斷夯實人才這個基礎，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才戰略布局，深化人才發展體制機制改革，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，構建“泰有引力”人才生態，形成人才競爭比較優勢，切實以人才鏈的“優”、激發創新鏈的“活”、托舉產業鏈的“強”，打造青年和人才友好型城市。

4．永葆為民情懷，在增進民生福祉上實現更大提升。始終把為民造福作為最大政績，堅持在發展中保障和改善民生，把握好民生工作的精準度、精細度、平衡度，扎實推進共同富裕，不斷實現人民對美好生活的向往。增加低收入者收入，擴大中等收入群體，認真落實省定中等收入群體壯大行動和農民收入十年倍增計劃，大力推動產業富民、技能富民、政策富民，突出抓好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業。優化公共服務，加快推進省級區域醫療中心建設，促進公立醫院高質量發展，以“一老一幼”為突破口，加快建成“15分鐘養老服務圈”，完善生育支持政策舉措，扎實辦好一系列民生實事。兜住民生底線，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系，持續提升群眾的獲得感幸福感安全感。

5．夯實生態基底，在推進綠色低碳發展上取得更大成效。堅定不移貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的綠色低碳發展道路。加快發展方式綠色轉型，發展綠色低碳產業，倡導綠色消費，加快推動產業結構、能源結構、交通運輸結構等調整優化，推進各類資源節約集約利用，提升生態系統碳匯能力，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。深入推進環境污染防治，堅持精準治污、科學治污、依法治污，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，加強污染物協同控制，集中攻堅重污染天氣、黑臭水體、土壤污染、噪音擾民等突出問題，提升環境基礎設施建設水平，堅決守住生態環境質量“只能更好、不能變壞”底線。完善生態保護長效機制，深入落實碳達峰碳中和國家戰略，完善能源消耗總量和強度調控，加快工業、建筑、交通等領域清潔低碳轉型。扎實推進“健康長江泰州行動”，完善黨建引領長江大保護工作機制，實施好長江“十年禁漁”，守護好“一江清水”。建立生態產品價值實現機制，打通“綠水青山就是金山銀山”雙向轉換通道，變生態要素為資源要素，變生態價值為經濟價值。

6．聚焦公平正義，在健全民主法治上發揮更大作用。堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，發展全過程人民民主，發揮人民群眾積極性、主動性、創造性，把人民當家作主具體地、現實地體現到泰州現代化建設方方面面。加強和改進新時代地方人大工作，健全吸納民意、匯集民智工作機制，持續優化“五級代表回選區訪選民”活動，做實做深“你點我督”特色品牌，不斷擴大人民有序政治參與，確保立法打牢民意基礎、監督維護人民利益、決定凝聚人民意志、任免彰顯人民意愿。推進協商民主廣泛多層制度化發展，加強人民政協制度化、規范化、程序化等功能建設，深化拓展“知名人士同心圓”品牌內涵，不斷豐富“有事好商量”的制度化實踐，提高深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平。堅持以習近平法治思想為指引，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，全面推進各方面工作法治化，加快建設法治泰州，在法治軌道上全面推進中國式現代化泰州新實踐。扎實推進依法行政，全面推行權力清單、責任清單、負面清單管理，全面推進嚴格規范公正文明執法，提高行政效率和公信力。嚴格公正司法，全面準確落實司法責任制，加強檢察機關法律監督工作，規范司法權力運行，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。廣泛深入開展“八五”普法宣傳，弘揚社會主義法治精神，增強全民法治觀念，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。

7．強化文明引領，在建設文化強市上彰顯更大自信。圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，發展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優秀傳統文化，滿足人民日益增長的精神文化需求，讓文化滋養每個市民，讓文明浸潤整座城市，更好構筑人們詩意棲居的精神家園。增強意識形態凝聚力和引領力，牢牢掌握黨對意識形態工作領導權，全面落實意識形態工作責任制，持續加強理論武裝工作，深化新時代文明實踐中心（所、站）建設，加強全媒體傳播體系建設，健全引導、管控、發展“三結合”網絡綜合治理體系，鞏固壯大奮進新時代主流思想輿論，讓黨的主張成為時代最強音。弘揚偉大建黨精神，堅持用社會主義核心價值觀鑄魂育人，用好人民海軍誕生地、蘇北黨校舊址、“三個不相信”等紅色資源，深化愛國主義、集體主義、社會主義教育，推進理想信念教育常態化制度化，匯聚團結奮斗的強大力量。實施公民道德建設工程，放大“泰有禮”等品牌效應，爭創全國文明典范城市，切實提高全社會文明程度。繁榮發展文化事業和文化產業，推動大運河長江國家文化公園、古鹽運河文化帶建設，大力開發水袖、水墨、水滸文化IP，加快建設京劇“一團一校一中心”，持續辦好梅蘭芳藝術節，積極打造“梅郎故里、戲曲圣地”，不斷擴大梅蘭芳、泰州學派、里下河文學、鄭板橋四大特色文化品牌的知名度，推出更多體現時代精神、泰州特色的精品力作，充分彰顯泰州的人文魅力和城市之美。

8．完善社會治理，在維護安全穩定上體現更大擔當。堅定不移貫徹總體國家安全觀，切實增強“時時放心不下”的責任感，鞏固深化全國社會治安防控體系建設示范城市創建成果，深入開展“祥泰行動”應急演練和“祥泰”系列創建工作，完善并落實風險研判、決策風險評估、風險防控協同、風險防控責任“四項機制”，共同構筑起祥泰之州的人民防線。高效統籌疫情防控和經濟社會發展，不斷優化防控措施，提高群眾自我防護意識和健康管理能力，努力用最小的代價實現最大的防控效果，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型，統籌抓好安全生產風險專項整治、食品藥品安全監管和應急救援能力建設等工作，建強城市交通、市政、防災減災等基礎設施，提高防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力，努力把風險隱患化解在萌芽狀態、未發之時。深入推進“精網微格”工程，健全網格化社會治理“1+8”系列體制機制，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺。扎實推進平安泰州建設，推進掃黑除惡常態化，發展壯大群防群治力量，全面提升社會治理效能，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

三、深入推進新時代黨的建設新的偉大工程

1．堅持和加強黨的全面領導。堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅決貫徹中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定，胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，確保習近平總書記重要指示和黨中央決策部署在泰州不折不扣落到實處。嚴明政治紀律政治規矩，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，教育引導各級黨組織和黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，恪守“五個必須”，嚴防“七個有之”，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導作用，嚴格執行民主集中制，健全科學民主依法決策機制，切實加強對重大工作的領導，積極創新和改進領導方式，不斷提高把方向、管大局、作決策、保落實的能力。

2．堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。全面加強黨的思想建設，堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為想問題、辦事情、抓工作的根本遵循，提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、系統思維、創新思維、法治思維、底線思維能力，更好破解改革發展穩定的重大問題、人民群眾高度關注的利益問題、黨的建設的突出問題。加強理想信念教育，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個總開關問題，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。堅持理論武裝同常態化長效化開展黨史學習教育相結合，引導黨員干部不斷學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，傳承紅色基因，賡續紅色血脈。

3．鍛造堪當現代化建設重任的高素質干部隊伍。堅持黨管干部原則，堅持新時代好干部標準，做深做實干部政治素質考察，從嚴把好政治關、廉潔關，大力選拔忠誠干凈擔當的高素質專業化干部，把最懂行的干部用在專業要求最高的崗位上，把最有潛力的干部用在最能鍛煉成長的崗位上。深入實施新時代干部現代化建設能力提升工程，加強干部斗爭精神和斗爭本領養成，著力鍛造疾風勁草、烈火真金。健全培養選拔優秀年輕干部常態化工作機制，系統推進年輕干部到基層和中心工作一線歷練成長，鼓勵年輕干部在重大工作、重大斗爭中搏擊風浪、摸爬滾打、成長成才，形成青藍相繼、薪火相傳的生動局面。完善擔當作為激勵保護機制，推動廣大黨員干部熱起來、干起來、拼起來，在新時代新征程上留下無悔的奮斗足跡。

4．進一步增強黨組織政治功能和組織功能。堅持大抓基層的鮮明導向，以提升政治功能和組織功能為重點，以實施深化“五聚焦五落實”強基工程為抓手，深入推進黨建引領城鄉基層治理，開展黨建助推村級集體經濟發展“四強四有”行動，加強產業鏈黨建，抓好中小學校、公立醫院黨組織領導下校長院長負責制的落實，著力提高機關、事業單位和國有企業黨建質量，確保黨的領導一根鋼釬插到底。加強基層干部隊伍建設，選優配強基層黨組織帶頭人，抓好基層干部專業化體系建設，全面提升基層干部領導力、發展力、治理力、服務力。實施發展黨員“雙提”工程，健全流動黨員“五有”管理鏈條，加大關愛激勵力度，引導廣大黨員干部在推動改革發展中亮身份、作表率、當先鋒。

5．持之以恒推進正風肅紀反腐。鍥而不舍落實中央八項規定精神，抓住“關鍵少數”以上率下，馳而不息糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權思想和特權行為，推動作風建設常態長效。壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，督促職能部門落實監管職責，強化紀委協助職責和監督專責，切實增強管黨治黨合力。堅持挺紀于前，深化運用監督執紀“四種形態”，督促黨員干部自覺遵規守紀。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，同時發力、同向發力、綜合發力，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，深化用好巡察利劍和問責利器，提高對“一把手”和領導班子監督實效，從制度上鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。深化標本兼治，加強新時代廉潔文化建設，常態化加強黨性教育、政德教育、警示教育和家風教育，教育引導廣大黨員干部共同維護好發展好泰州風清氣正的政治生態，加快建設人民滿意的廉潔泰州。

全市各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅定信心、同心同德，踔厲奮發、勇毅前行，在新征程上全面推進中國式現代化泰州新實踐，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新的更大貢獻！

記者：吳超

編輯：李子韻

責編：趙倩倩

審核：吳軍