【干貨】創業富民30條，條條讓你熱血沸騰，有當老板的沖動！
大眾創業、萬眾創新，
這股熱浪撲面而來，
這是一個處處皆有創業機會，
人人都能創業興業的時代。
如何下功夫把創業富民這個“最大潛力”釋放出來？
下面這個讓老百姓提神動心的好政策，
一定能激發更多人通過創業富起來！
為落實省黨代會“兩聚一高”決策部署，回應解決好“大走訪大落實”活動中群眾增收致富的熱切期盼，以創業富民為重點，促進聚焦富民落地生根，進一步打造優良創業環境，激發全民創業能量，在全市城鄉形成“想創業者能創業、會創業者創成業、善創業者創大業”的生動格局，現就深入推進創業富民提出如下意見。
一、降低創業門檻
1.切實解決“準入不準營”的問題
加快推動通過削減許可事項、許可改備案、證照聯辦等方式方便創業者領取各類許可證。
推行許可集中會辦，提高辦事辦證效率。
責任部門：編辦、工商局、政務辦
配合部門：法制辦、行政許可涉及部門
2.放寬住所（經營場所）等事項登記
對從事無污染、不擾民、無安全隱患行業經營的市場主體，經創業者承諾已經相關利害關系人同意的，允許將住宅用房用作工商住所、經營場所登記，實行營業執照一年一審核。
推行告知承諾，創業者進行名稱、住所、先照后證等登記時，書面承諾相關事項的真實性、合法性、有效性，并在企業信用信息平臺上予以公示。
責任部門：工商局
3.經營范圍自主選擇
創業者參照國民經濟行業分類自主選擇經營范圍登記。
對國民經濟行業分類目錄中未列入的新興行業、新型業態，非禁即可，予以核定。
責任部門：工商局
配合部門：發改委
4.實現便捷登記注冊
注冊資本1000萬元以上企業登記權限，除法定及上級指定應當由市工商局登記的外，一律下放至各市（區）市場監管局，創業者均可在所轄市（區）就近辦理設立登記，從受理到核準，不得超過3個工作日。
責任部門：工商局
5.推行全程電子化登記
借助各大銀行網點，向創業者免費發放加載eID信息的銀行卡，實現網絡身份認證，建立以電子簽名為支撐的全程電子化登記服務平臺，為網上創業群體免費發放與紙質營業執照具有同等法律效力的電子營業執照。
責任部門：工商局
配合部門：商務局
6.培育全能型商務秘書公司
各市（區）設置集中辦公區，免費用于設立商務秘書公司等創業孵化機構，培育一批集創業指導、政策咨詢、創業培訓、商事代理、記賬代理、納稅申報等于一體的“全程化”服務商務秘書公司。
對入駐眾創空間的創業創新主體登記實行“一址多照、一照多址”，不設上限。
商務秘書公司托管的企業達50戶以上，并辦理社保、依法納稅的，按其托管的企業數給予5-100萬元一次性補貼。
對集聚作用明顯、稅收業績顯著的商務秘書公司，后續經營階段繼續予以支持。
責任部門：工商局
配合部門：財政局、人社局
7.加大對創業創新的用地支持
經市、市（區）人民政府批準，利用現有房屋和土地興辦文化創意、科技研發、健康養老、工業旅游、眾創空間、生產性服務業、互聯網+、軟件和云計算等新業態，可實行繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策，過渡期為5年。
過渡期滿后需按新用途辦理用地手續的，符合劃撥用地目錄的，可以劃撥方式供地。
責任部門：國土局
二、培育創業主體
8.鼓勵專業技術人員離崗創業
鼓勵高校、科研院所等事業單位專業技術人員經所在單位同意離崗創業，期限一般不超過5年，離崗期間，保留人事關系，停發工資福利待遇，按規定參加社會保險，工齡連續計算。
離崗后或創業期滿要求返回的，提前3個月書面申請，原單位按其原聘專業技術職務做好相應崗位聘任工作，若無空缺崗位，可暫超崗位職數聘用，并逐步消化。
對有創業意愿并提出辭職的公務員，單位結合實際情況，優先予以考慮。
責任部門：組織部、人社局
配合部門：編辦、教育局等
9.激勵扶持農村創業
鼓勵農民工、中高等院校畢業生、退役士兵、科技人員、村組干部、大學生村官、有創業潛能的農村居民等返鄉下鄉在鄉創業。
支持各鄉鎮（街道）建設創業富民服務中心，開展創業典型展示、創業培訓、輔導、孵化和服務，對發揮作用明顯、經核查符合條件的，給予一次性10萬元補貼。
對創成全國農村創業創新示范園區（基地）的，給予一次性20萬元補貼。
大力推進特色鄉村建設，發展“一村一品”，達到市級示范標準的，給予一次性20萬元補貼。
鼓勵家庭農場、農民專業合作社等新型經營主體圍繞農業供給側結構性改革，積極發展花卉苗木、水果蔬菜、特糧特經、特種養殖，采取共作模式、立體種養、復合經營方式提高效益，市級每年評定一批新創辦和結構調整轉型的家庭農場、農民專業合作社先進典型，每家給予1-5萬元補貼。
鼓勵網上創業，對年銷售本地農產品金額首次達到50萬元、100萬元、1000萬元以上的網店（微商），分別給予0.2萬元、1萬元、5萬元一次性資金支持。
鼓勵發展食品加工業，農產品初加工用電享受農用電政策。
加快發展鄉村旅游，對評為市級、省級休閑觀光農業示范村的，分別給予10萬元、20萬元一次性資金支持。
對各類人員創業的財政支持政策，要向返鄉下鄉在鄉人員創業延伸覆蓋。
以上所需資金由市和市（區）兩級財政按照財力分享比例分擔。
責任部門：農工辦
配合部門：農委、供銷社、旅游局、人社局、財政局
10.發放創業培訓券
建立“創業培訓券”制度，2年內發放2億元創業培訓券，每張數額1000元，由人社、農業、工商等部門面向擬創業的中高等院校畢業生（含畢業前2年在校大學生、職技校生）、返鄉農民工、下崗失業人員、城鄉未充分就業人員、留學回國人員、企業職工等城鄉各類勞動者發放。
擬創業的勞動者直接憑券到屬地定點培訓機構免費參加創業培訓，經確認培訓合格，培訓機構憑券到當地主管部門先行申領500元/人培訓補貼。
培訓機構在跟進項目推介、政策指導、導師結對、幫辦注冊直至參培對象實現創業后，再行申領500元/人培訓補貼。
創新培訓模式，鼓勵培訓機構開發一批高層次創業培訓課程，予以適當補助。
責任部門：人社局、農委
配合部門：工商局、財政局
三、落實稅費優惠
11.加大財稅扶持
對城鄉初次創業者全面落實國家稅收優惠政策，所征增值稅及所得稅的地方留成部分，前3年由市和市（區）兩級財政按照財力分享比例全額予以補貼，后2年減半予以補貼。
對個體工商戶轉為企業的、小微企業轉為規上企業的，所征增值稅及所得稅實際稅負超過轉企前3年平均稅負的地方留成部分，前3年由市和市（區）兩級財政按財力分享比例予以全額補貼，后2年減半予以補貼。
責任部門：財政局
配合部門：國稅局、地稅局、工商局、經信委
12.降低創業收費
取消專門面向小微企業的行政性收費和管理事業性收費。
對小微企業和新辦注冊企業免收3年殘疾人就業保障金。
對實行政府指導價的經營性服務收費項目，收費標準有上下限的，一律不得高于下限標準收費；
對政府定價（指導價）的涉及工業企業的經營性服務收費，其服務收費標準按現行標準（下限標準）下降10%收取。
責任部門：經信委、物價局、殘聯、工商局，
配合部門：各有關部門
13.支持網絡創業
網絡創業者新設立電子商務企業，所征增值稅、所得稅等地方留成部分，前3年由市和市（區）兩級財政按照財力分享比例全額予以補貼，后2年減半予以補貼。
對通過其他第三方電子商務服務平臺開展業務的，每年給予平臺服務費30%的補貼，最高不超過2萬元。
對進入電子商務產業園區的企業，電信運營商對服務器本地托管（租賃）和寬帶使用費在當前市場價格的基礎上再減免30%。
對加入本市電子商務服務平臺的企業，每年補貼80%的平臺服務費，最高不超過3萬元。
對建成省、市電子商務“十強鄉鎮”“十強村”的給予補貼。
責任部門：商務局
配合部門：國稅局、地稅局、財政局
四、加強金融扶持
14.擴大創業擔保貸款規模
建立2億元創業擔保基金，其中市財政安排1億元、各市（區）安排不低于2千萬元，撬動創業擔保貸款規模達到20億元。
擔保基金單獨運營，專戶管理。
進一步降低創業擔保貸款門檻，貸款10萬元以下由創業擔保基金提供擔保的、被選樹為市級以上創業典型、獲得省級以上創業示范基地推薦等信用良好的創業者經綜合評估后可取消反擔保。
責任部門：財政局
配合部門：人行、金融辦、人社局、相關金融服務機構
15.提高創業擔保貼息貸款額度
在泰創業的中高等院校畢業生、城鎮登記失業人員、復員轉業退役軍人、網創商戶、返鄉創業農民、留學回國人員等城鄉各類勞動者（含市外在本地創業人員），個人申請貼息貸款最高額度提高到50萬元；合伙創辦企業的，貼息貸款總額最高為80萬元；科技成果轉化、研發或文化創意類項目，貼息貸款最高額度可提高至100萬元；符合條件的小微企業貼息貸款最高額度為300萬元。以上貸款期限最長為3年，企業運營質態良好的，可按規定貸款3次。
責任部門：人社局
配合部門：財政局、人行、金融辦、相關金融服務機構
16.發放創業貸款貼息券
建立“創業貸款貼息券”制度，由人社部門面向全市城鄉創業者2年內發放1億元創業貸款貼息券，每張數額1000元。
創業者在貸款額度內到銀行辦理貸款的，以貼息券作為貼息憑證，由擔保公司或相關銀行代辦貼息手續。
貸款貼息支持除國家限制行業外的創業項目，不再區分微利和非微利，貼息貸款利率不超過同期基礎利率上浮3個百分點。
就業困難人員創業貸款按規定給予100%貸款貼息。
責任部門：人社局、財政局
配合部門：人行、金融辦
17.鼓勵利用知識產權等權利質押融資
對中小企業以著作權、專利權、商標權、排污權等質押貸款給予利息總額50%的貼息補助，每家企業每年貼息最高20萬元。
積極發展土地承包經營權和農民住房財產權（以下簡稱“兩權”）抵押貸款，扶持農民創業，推動新型農業經營主體發展。
對通過“兩權”抵押貸款獲得創業資金的農民給予利息總額50%的貼息補助，每人每年貼息最高不超過1萬元。
責任部門：財政局
配合部門：人行、農工辦、國土局、住建局、工商局、環保局、知識產權局
五、加大資金支持
18.給予初始創業補貼
中高等院校在校學生及未就業畢業生、留學回國人員、被征地農民、復員轉業退役軍人、殘疾人、登記失業人員、就業困難人員和返鄉創業農民等在本市創辦企業，帶動就業3人以上并依法繳納社會保險，正常經營6個月以上的，給予一次性5000元初始創業補貼。
鼓勵初創企業開展技術創新，對于進入各類孵化器和眾創空間的初創期科技企業發放5萬元創新券，并按照《泰州市科技創新券實施辦法》對企業的科技創新投入按比例給予兌現。
責任部門：人社局、科技局
配合部門：財政局
19.發放創業帶動就業補貼。
初創企業吸納就業并按規定繳納社會保險費的，給予一次性創業帶動就業補貼，招用5人（含）以下的按每人1000元標準補貼；招用5人以上的按每人2000元標準補貼。
大學生創辦的企業每吸納一名本科及以上學歷畢業生，給予企業3000元補貼，給予畢業生1000元補貼（上述補貼不重復享受）。
對企業擴大規模，在當地年度納稅額增長20%（含）以上，每年新增崗位中招用登記失業人員并繳納1年以上社會保險的，按每人500元的標準給予企業一次性新增就業補助。
責任部門：人社局
配合部門：財政局
20.加大社會保險補貼。
對正常經營1年以上、依法納稅、帶動就業5人以上的初創企業，給予企業主不超過3年的社會保險單位繳納部分補貼。
就業困難人員從事個體經營的，給予創業者不超過3年的社會保險單位繳納部分補貼。
對吸納大齡就業困難人員就業，按照實際招用人數，3年內按合同期限享受社會保險單位繳納部分補貼。
小微企業當年招用畢業年度高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，給予1年社會保險單位繳納部分補貼。
責任部門：人社局
配合部門：財政局
21.發放創業租房補貼券
建立“創業租房補貼券”制度，2年內發放1億元創業租房補貼券，每張數額5000元，由人社、科技等相關部門面向入駐各類孵化基地的初始創業者發放，創業者憑券享受租房補貼，降低運營成本。
對在泰初始創業大學生入駐大學生創業園的項目，可憑券享受最高50平方米、最長3年期限的免費場地。
對入駐創業孵化基地（含大學生創業園）創業，2年內新注冊登記、正常經營1年以上的，按照最高不超過房租50%的標準給予不超過3年的創業租房補貼，其中，個體工商戶每年最高補貼1萬元，企業每年最高補貼2萬元。
上述補貼兌現由孵化基地憑券向當地主管部門申領。
對于入駐市級創業孵化基地（含市級大學生創業園）的大學生每年給予不超過實際水電、網絡費用50%、最高不超過2000元的補貼，最長不超過3年。
責任部門：人社局
配合部門：財政局
22.扶持優秀創業項目。
建立創業項目庫，對免費提供創業項目且供其他創業者正常經營6個月以上的項目提供者，對項目提供者給予一次性2000元資金支持。
每年認定一批市級優秀創業項目，對每個優秀項目給予2萬元一次性資金支持。
幫助創業人員實現創業項目成功創業，且正常經營1年以上的服務機構，給予每個創業項目一次性5000元補貼。
責任部門：人社局
配合部門：財政局、教育局、工會、團市委、婦聯等
六、建強眾創平臺
23.打造一批創業示范基地
加快推動創業載體平臺建設，每年評定一批市級創業示范基地，給予每家一次性10萬元資金支持。
對于被認定為省級、國家級創業示范基地（含創業孵化基地、大學生創業園、創業培訓基地等）的，分別給予一次性20萬元、30萬元資金支持。
鼓勵創業基地配套建設基層人才公寓。
責任部門：人社局
配合部門：財政局
24.扶持一批專業化眾創空間
鼓勵支持龍頭骨干企業、高校等建設專業化的眾創空間。
對認定的市級實體眾創空間，給予一次性不超過30萬元的建設補貼，對獲得省、國家認定（備案）的實體眾創空間分別給予30萬元、50萬元補貼。
開展眾創空間運行績效評價，對評估為示范、先進的眾創空間分別給予20萬元、10萬元補貼。
鼓勵駐泰高校、特色鎮街等建立“蜂鳥空間站（驛站）”，符合建設標準的，給予一次性5-10萬元建設補貼。
責任部門：科技局、團市委
配合部門：財政局、人社局
25.鼓勵企業建設新型創業平臺
鼓勵企業圍繞主營業務方向，搭建專業化、開放式的眾創、眾包、眾扶、眾籌等新型創業平臺，為員工創業提供政策、投融資、技術研發、市場營銷、貸款擔保等支持。
對新型創業平臺上的員工創辦市場主體的，鼓勵政策性創業投資基金優先予以扶持。
在企業新型創業平臺創業，符合本意見規定條件的創業者，可享受創業補貼、創業擔保貸款及貼息、信貸融資、股權交易補償等政策扶持。
推動大中小微企業協同合作，推進高校院所、企業、創客優勢互補，使“草根”和精英、企業和社會、政府和市場，共同匯聚創造創業合力。
責任部門：經信委
配合部門：科技局、財政局、人社局
七、優化創業服務
26.強化創業服務保障
從全市抽調精干力量組建“市創業辦”，全力推進創業富民工作。
深化“百團千村萬企大走訪大落實”活動內涵，推行機關干部掛鉤初始創業者，發揚“店小二”精神，主動當好宣傳員、指導員、服務員。
開辟媒體服務創業新通道，將泰州電視臺圖文頻道改版為創業頻道，在泰州日報開辟創業富民專版，開辦創業富民公眾微信號，公益傳播創業政策、創業信息、創業項目、創業故事等相關內容。
依托12345政務服務熱線，設立創業富民服務熱線，接受創業者咨詢投訴，對反映的問題做到事事有回應、件件有答復、7個工作日有反饋。
建立柔性執法制度，構建容錯創業環境，協調各類矛盾問題，為初始創業者營造寬松空間。
責任部門：宣傳部、效能辦、政務辦
配合部門：聯席會議成員單位
27.提升創業服務水平
邀請重量級創新創業大咖到泰州演講，建立由專家、學者、創業成功人士等組成的創業導師團，為創業者提供線上線下全天候的創業服務。
每年評出一批創業指導中心（站）、高校大學生創業就業指導站、農村創業富民服務中心、網絡創業指導站等創業服務載體，分別給予一定資金支持，促進各類平臺載體發揮創業服務功效。
責任部門：宣傳部、財政局、人社局
配合部門：教育局、農委、農工辦、商務局等
八、營造良好氛圍
28.打造“創富泰州”創新創業大賽品牌
面向不同創業人群，借助社會各方力量，策劃開展系列創業賽事，以賽促創、以賽幫創，形成月月有競賽、季季有成果、年年有精彩的生動局面。
責任部門：宣傳部、人社局
配合部門：科技局、教育局、經信委、泰州報業傳媒集團、泰州廣電傳媒集團、工會、團市委、婦聯等
29.選樹優秀典型
選樹創業典型，放大典型效應，造濃創業氛圍。每年評出“十大創業明星”“百名創業典型”，補貼每名創業明星5萬元、每名創業典型1萬元。
責任部門：宣傳部，
配合部門：聯席會議成員單位
30.加強輿論引導
圍繞“聚焦富民”主題，開展正面宣傳和輿論引導，激揚創業精神，激發創業動力。
充分運用各類媒體媒介，周密策劃、精心選題，解讀創業政策，重推創業典型，確保內容豐富、形式多樣、主題鮮明、聲勢浩大，通過宣傳引導營造創業富民的濃厚氛圍，為譜寫“兩聚一高”泰州篇章提供強有力的輿論支持。
責任部門：宣傳部
配合部門：聯席會議成員單位